תקציר בג"ץ 4113/13 - לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים נ' שר הפנים ואחרים

בבית המשפט העליון נידונה העתירה של לשכת התיאום של הארגונים הכלכליים נגד רשימה רחבה של משיבים, בהם שר הפנים, מנכ"ל משרד הפנים, היועץ המשפטי לממשלה וגופים שונים המשויכים למרכזי שלטון מקומיים ואזוריים. הסוגיה המרכזית שנידונה בעתירה הייתה שימוש הרשויות המקומיות בחברות פרטיות לצורך גביית חובות מן האזרחים, וכיצד יש לפקח על צעד זה מבחינה חוקית.

העתירה המתוארת כללה מספר רב של דחיות מצד המשיבים בבקשה להאריך את המועד לביצוע פסק הדין ובמקרים אחרים, בקשה לדחות את כניסתו לתוקף של פסק הדין בטענת האצה של הליכי חקיקה בנושא.

• המשיבים המרכזיים: משרד הפנים והיועץ המשפטי לממשלה ביקשו זמן נוסף כדי להשלים הליכי חקיקה שיבטיחו תשתית חוקית מתאימה למהלך זה. לטענתם, ללא רגולציה ברורה, יהיה קשה להבטיח כי חברות הגביה לא יפעלו באופן שיפגע בצרכנים.
• המשיבים טענו כי הליך החקיקה הוא הכרחי למנוע בלבול ואי הבנות משפטיות בין הרשויות השונות לבין החברות הפועלות בתחום הגבייה.
• העותרת התנגדה למספר הארכות וטענה כי מדובר בניסיונות לדחיית הקץ, בזמן שהחוק עדיין לא מקודם באופן משמעותי.

הרקע לעתירה היה סכסוך רחב יותר בנוגע למעמדן של רשויות מקומיות והפעלת חברות פרטיות ביצוע משימות שעל פי רוב נחשבות לפעולות ציבוריות. רבים העלו את השאלה האם מדובר בפעולה לגיטימית של הפרטה או במצב שבו השוק הפרטי חודר לתחום שאמור להיות נשלט על ידי רשויות הציבור.

בית המשפט, בראשות הנשיאים והשופטים גרוניס, עמית, ברק-ארז וברון, נדרש להאזין למגוון רחב של טיעונים ולהחליט אם יש נחיצת חקיקה שתסדיר את פעילות החברות האלו או להותיר את ההחלטות על פי החקיקה הקיימת. המתחים בדיונים ניכרו עקב העבודה שהשיטה המשפטית בישראל מוצאת את עצמה רבות מחפשת פתרונות יצירתיים למצבים חדשים בשטח. ככל שהליכי חקיקה מתקדמים, כך נחתה ההחלטה לדחות חלק מהבקשות לדחייה נוסף.

נכון לרגע זה, הוחלט לדחות את הביצוע עד להשלמת דיונים נוספים בוועדת הכנסת המתאימה, תוך קבלת עדכונים שוטפים אודות התקדמות החקיקה. בית המשפט הדגיש את חשיבות קידום החוק במהירות האפשרית להבטחת יציבות העסקאות המשפטיות בתחום.