תקציר תיק בג"ץ 3943/13: ליאור אלמגור ואח' נגד שר הביטחון ואח'

תיק זה עוסק בעתירה שהוגשה על ידי ליאור אלמגור, משה גורמן, צבי אלעד ועוד 177 עותרים נוספים נגד שר הביטחון והממונה על גמלאות במשרד הביטחון. ההתדיינות מתקיימת בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק.

העתירה הוגשה בעקבות שינוי בתקנות היוון הגמלאות אשר פורסם בשנת התשע"ב-2012. התקנות המעודכנות קובעות את אופן חישוב ההיוון של קצבת הפרישה של גמלאי שירות הקבע בצה"ל, ובמסגרת החישוב נוספה ריבית שסעיף זה הוא נושא הוויכוח בהליך זה.

גמלאים אלה, המשרתים או שירתו בצבא הקבע, מבקשים לאסור על המדינה להטיל ריבית על סכום ההיוון. מדובר בתשלומים שמוקרמו להם מראש כחלק מהגמלה שאותה הם זכאים לקבל. בהתאם לקבוע בחוק הגימלאות, השינוי בתהליך ההיוון השפיע על הסכומים שמקבלים גמלאים אלו באופן שמפחית את הסכום החודשי המתקבל בידם לאחר ההיוון.

עורכי הדין מייצגי העותרים, דורי ברקל ואביגדור ליאור, העלו טיעונים משפטיים בשאלת חוקיות התקנות החדשות וההשלכות הכלכליות שיש לאותן תקנות על הגמלאים. מנגד, המשיבים, בהם שר הביטחון והממונה על הגמלאות, הגישו באמצעות עורכת הדין יאנה סימקין את עמדתם התומכת בתקנות החדשות ובקיום הוראות החוק כמו שהן.

במהלך דיונים משפטיים שנערכו בתאריכים שונים, ניתנה לצדדים האפשרות להגיש מסמכים נוספים, ביניהם חוות דעת אקטואריות, לשם הסברת ההשפעות של תקנות אלו. כמו כן, הוגשו בקשות דחייה שונות במועד הגשת טיעוני המדינה.

בין השופטים הדנים בתיק ניתן למצוא את כבוד הנשיאה מ' נאור, השופט נ' סולברג והשופטת ד' ברק-ארז. כמו כן, בדיונים השתתפו גם השופט ע' פוגלמן אשר תרם מניסיונו וידיעותיו המשפטיות לצורך הגעה להחלטה המיטבית. בנוסף, הרשמת ליאת בנמלך טיפלה בבקשות הטכניות שהוגשו במהלך הדיונים.

• החלטות בתיק כללו את מתן צו על-תנאי לשר הביטחון ולממונה על הגמלאות בעניין המשך חישוב הריבית במסגרת ההיוון.
• הבקשה למתן פרטים נוספים נדונה על ידי הרשמת בנמלך והמשיבים נדרשו לספק מידע נוסף אודות מספר סוגיות שהועלו על ידי העותרים.
• השופט ע' פוגלמן דן בפרשנות התקנות והביע את דעתו לגבי תוקפן והשפעתן על הגמלאים.

לסיכום, הפסיקה הסופית במקרה זה הדגישה את חשיבות החוקיות ופרשנות התקנות החדשות לעומת האינטרסים הלגיטימיים של הגמלאים. אף שההחלטה כיבדה את עמדת המשיבים בנושא זה, ניתנה ההמלצה לתקן ניסוחים בתקנות למען הבהירות בעתיד.