תקציר תיק בג"ץ 2757/12 - אכרם אבו שלבאק נ' ועדת המשנה לפיקוח על בנייה באיו"ש ואח'

תיק זה הוא תביעה שהוגשה לבג"ץ, בבית המשפט העליון, על ידי העותר, אכרם אבו שלבאק, נגד מספר גופים מעורבים בתכנון ובנייה בשטחי יהודה ושומרון (איו"ש). בגופים המוזכרים נמצאים ועדת המשנה לפיקוח על בנייה, ועדת המשנה לתכנון מקומי ומועצת התכנון העליונה באיו"ש. מטרת העתירה הייתה להשיג החלטות בנוגע להיתרי בנייה ופלישות קרקעיות באזורי הגדה המערבית.

התביעה דנה בסוגיות רגולטוריות בנוגע לתכנון ובנייה, אשר הן תנאי חיוני עבור מתן אישורי בנייה או הריסות בנייה קיימת. תביעה זו מתייחסת לא רק להיבטים החוקיים של הבנייה אלא גם לסוגיות רחבות יותר של ריבונות, סביבה וזכויות תושבים מקומיים. יש לציין כי אכרם אבו שלבאק שימש כעותר מרכזי, בעוד שעתירות נוספות הוצגו על ידי רגבי אסאמה ושאר תושבים.

הדיונים בתביעה זו כללו בקשות חוזרות להארכת מועדים או לתיקון מסמכים, מה שגרר עיכובים משמעותיים. לדוגמה, באפריל 2014, ביקשה ועדת המשנה הארכת מועד להגשת תגובתה לצו ביניים, דבר שנענה על ידי השופט פוגלמן, שהאריך עד ל-9 ביולי 2014.

במקרים בהם מתקיימים דיונים בבית המשפט, לרוב מתקיימים שלבים מקדמיים שנועדו להבהיר את המחלוקות בין הצדדים. במרץ 2014 נקבע דיון מקדמי ל-24 באפריל 2014, אך זה בוטל על ידי השופט נ' הנדל בעקבות פגרת חג הפסח, מה שיצר עיכוב נוסף בתיק.

גם לאחר ביטול הדיון באפריל, נמשכו הבקשות להארכות מועד ולעיון בתיק, כמו גם לאיגוד המסמכים והתשובות השונות שהוגשו על ידי נציגי הצדדים. הרשם גלעד לובינסקי השיב לבקשות בנוגע למחיקת העתירה וביטול הדיון שנקבע ל-19 בפברואר 2015.

הרשמת ליאת בנמלך נדרשה אף היא למספר החלטות, ביניהן בקשה לאישור עיון על ידי רגבי אסאמה. הבקשה לשבת בזוועות בית המשפט העמידה את המחלוקת במרכז תשומת הלב המשפטית בשל ההשפעה הרחבה שלה על תכנון עירוני ומשאבי טבע.

במאי 2015, ניתנה הרשות לעיון בתיק על ידי הרשמת בנמלך, בהעדר התנגדות מטעם הצדדים תחת הנחיה שהעיון ייעשה במזכירות בית המשפט. אף על פי שהליך זה נעשה בדלתיים פתוחות, הוא מהווה דוגמה לאופן שבו בתי משפט מתחשבים ביוזמות שקיפות ושמירה על המגע הציבורי עם ההליכים המשפטיים.

• בקשה להארכת מועד ואישורים נוספים בנוגע להליכי בנייה, כפי שבוצע באפריל 2014.
• ביטול דיונים ודיונים מחודשים בעקבות חגים ומועדים, כמו פגרת הפסח.
• החלטות משפטיות לגבי מחיקת העתירה ובקשות לעיון בתיק.

לסיכום, תיק זה חושף את ההתנהלות המורכבת של תהליכי תכנון ובנייה במרכזי סכסוך גאוגרפיים ופוליטיים, תוך התמקדות במדיניות הרגולטורית הישראלית בשטחים. המקרה מדגיש את הצורך בתיאום בין גופי שלטון שונים ואת האתגרים המשפטיים והמנהלתיים הנוצרים משהארכה עניינים מורכבים מסוג זה.