קו לעובד נגד שר הרווחה ואח'

במרכז הדיונים נמצא עותרים ע"ש 'קו לעובד' נגד מספר גורמים ממשלתיים, ביניהם שר הרווחה, שר הבריאות, שר האוצר, וגורמים נוספים הקשורים לתחום העבודה והרווחה, כמו גם המוסד לביטוח לאומי. הדברים נדונים בבית המשפט העליון בפורום רחב המותאם לטיפול בנושאים חוקתיים והשתלשלותם המשפטית.

העותרים, המיוצגים על ידי עו"ד חני בן ישראל ולאחר מכן ע"י עו"ד עודד פלר, מבקשים מבית המשפט לחייב את השרים להתקין תקנות שיבטיחו לעובדים זרים, אשר יש להם זיקה ברורה לישראל, זכויות סוציאליות בהתאם לחוק ביטוח בריאות ממלכתי וחוק הביטוח הלאומי. העותרים מתארים מצב שבו העובדים הזרים מועסקים בלי שתינתן להם גישה שווה לזכויות סוציאליות בסיסיות, ובשל כך נגרם להם עוול חמור.

במהלך התקופה ניתנו מספר החלטות. המצומצעות שבהן עסקו בהארכת מועדים לביצוע פסקי דין, וזאת בשל עיכובים מצד המשיבים בטיפול בחקיקה הנדרשת. כל החלטה של הארכת מועד כללה גם בקשה להגיש דיווחים מעדכנים בנוגע להתקדמות בתהליך.

• באוגוסט 2015, עיכובים נגרמו בעקבות התפזרות הכנסת השבע-עשרה ולאחר מכן התוכנית הייתה לחזור ולבחון את המצב לאחר שיתחדש ההרכב המחוקק.
• בינואר 2016, הארכות זמן ניתנו עד פברואר ומרץ 2016 לצורך בחינה נוספת והגשות מעדכנות לתוכנית חקיקת משנה.
• החלטות אלו היו בניסיון להגיע לפתרון אשר ישתווה ולהעניק לגורמים זרים זכויות דומות לאזרחי ישראל, מבלי להכביד כלכלית על המדינה או הפרטים המעורבים.

בית המשפט דן בתביעות ובהמלצות השונות שהוצגו לפניו, תוך בחינה של עמדות המשיבים והנרטיבים שהביאו על הפרק גם הצרכים החיוניים של העותרים וגם את אילוצי הממשל והכלכלה הישראלית. בפסיקה המהותית שקיבלה חלק מהנחיות של השופטת ארבל, נדחתה הבקשה להפעיל סנקציות על ההליך שנמצא בעדיון, וזאת לאור ההבנה שיש לאפשר לשלטון את הזמן לבצע את הדרוש דרך החקיקה, ובמקביל לאפשר לבעל הדין להביא את ההחלטות לעדכון נוספת בפסיקה.

השופטים חלקו בדעותיהם לגבי הדרך הנכונה לניהול העניין, אולם כל אחד ואחד מהם הסכים כי הנושא ראוי לטיפול יסודי ונמשך, תוך איזון נאות בין זכויות העובדים וההתחייבויות של המדינה. בסופו של דבר, הוחלט להמשיך בפיקוח שיפוטי צמוד, אך ללא הפעלת סנקציות אופרטיבית בשלב זה כדי לאפשר למחוקק לפעול במסגרת המוטלת עליו.

מסקנת בית המשפט הייתה להתמקד במהות ההתדיינות ולא להסלים את הסנקציות בנוגע ללוחות הזמנים, מה שאפשר למדינה להמשיך ולפעול באופן חוקי ומאוזן להמשך הטיפול בזכויות העובדים הזרים. הדיונים וההחלטות בתיק זה משקפים את המורכבות הטמונה בהתנהלות מול גופים שונים הדורשים הסדרים של זכויות אדם על בסיס של שוויון ושל איזון חוקתי.