תקציר פסק הדין

סיפור המחלוקות בין מילועוף אינטגרציית פטם והמדינה

מילועוף אינטגרציית פטם, אגודה שיתופית חקלאית בע״מ, יחד עם חברה נוספת בשם עוף עוז שיווק בע"מ, פנו לבג"ץ בטענה נגד מספר גופים ממשלתיים, בהם מנהל השירותים הווטרינריים, שר החקלאות, שרת הבריאות, ושר האוצר. הנושא המרכזי בעתירה היה בקשתם לקבל פטור מבדיקות נוספות למוצרי עוף שיוצרו במשחטות המיועדות לייצוא, באופן זמני עד אשר יוסדר הנושא במסגרת חקיקה רשמית.

העתירה החלה בשנת 2014 כאשר מילועוף ועוף עוז טענו שיישום הבדיקות גורם נזק לתעשייה שלהם מהבחינה הכספית והאדמיניסטרטיבית, כאשר במקביל נטען שזהו גם אינטרס ציבורי לקדם את הסוגיה. הם ביקשו מבית המשפט לקבוע פטור זמני מהבדיקות עד להסדרה חקיקתית.

במהלך הדיונים, המשיבים מטעם המדינה טענו כי סוגיית הפטור אינה יכולה להיות מוסדרת בהחלטה מנהלית אלא שהיא דורשת חקיקה ראשית ולכן אינם יכולים לאשר את הדרישה באופן מיידי. המדינה הדגישה שהיא פועלת להסדרת הנושא ולהשלמת חקיקה שתפתור את העניין.

  • ביולי 2014, העותרות ביקשו לצרף את עיריית אשדוד כצד לעתירה בטענה שפעולותיה מגבילות את ייצוא העופות.
  • בהמשך, בקשת העותרות נדחתה ועיריית אשדוד הוסרה מהתיק בהעדר הצורך לכאורה להכלילה מעיקר העניין.
  • ביולי 2016, בסופו של ההליך המשפטי, בג"ץ הסכים למחוק את העתירה כשהמדינה הכריזשה חקיקה חדשה מתקדמת המטפלת בנושא הבדיקות.

לאורך ההליך, בית המשפט עמד בציפייה להסדרת החקיקה אך הבהיר כי העתירה יכולה להיסגר באופן שהוביל לכך שההוצאות הכרוכות בהליך חלות על המדינה. על המשיבים מהמדינה הוטלה לשאת בהוצאות משפט על סך 7,000 ש"ח לטובת העותרות, כשבסוף ההליך נקבע שגם המדינה וגם העותרות צריכים להכיר בהוצאות כפשרה כדי לאפשר ליישם את החקיקה הסופית.

סיפור המקרה ממחיש את האתגרים במאבק של גורמים פרטיים אל מול חובות רגולציה ואתרים רבים שהתארכו בלוחות זמנים ארוכים עד לפתרונות השגת ההסדר הכולל. גם אם התקבלה התוצאה המיוחלת בסוף ההליך, ההליך המשפטי הציג את המשך העבודה המשותפת הנדרשת מהמדינה ומהחברות כדי לדאוג לאינטרסים של שני הצדדים. דוגמא זו מראה איך מתחילים וכיצד ניתן לסיים דיון כאשר עניין מרכזי מוסדר ברמה גבוהה יותר של חקיקה.

לקריאת פסק דין לחץ כאן
בג"צ 917/14 – מילועוף אינטגרציית פטם אגודה שיתופית חקלאית בע"מ נ' מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות
בגץ
917/14
בית המשפט:
בבית המשפט העליון בירושלים
תאריך:
31-07-2016
מאת:
מערכת אתר Judgments.org.il
עותרי/מבקשים:
  1. מילועוף אינטגרציית פטם אגודה שיתופית חקלאית בע"מ
  2. עוף עוז שיווק בע"מ
בפני השופטים:
  1. גלעד לובינסקי זיו (רשם)
פסק דין
בג"ץ 917/14 - מילועוף אינטגרציית פטם אגודה שיתופית חקלאית בע"מ ואח' נ' מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות ואח'917/14">עליון

בג"ץ 917/14

1. מילועוף אינטגרציית פטם אגודה שיתופית חקלאית בע"מ

2. עוף עוז שיווק בע"מ

נ ג ד

1. מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות

2. שר החקלאות ופיתוח הכפר

3. שרת הבריאות

4. שר האוצר

5. שר הכלכלה

6. מנכל משרד ראש הממשלה

7. מרכז השלטון המקומי בישראל

8. המועצה לענף הלול

בבית המשפט העליון בירושלים

[31.07.2016]

כבוד הרשם גלעד לובינסקי זיו

בקשה לפסיקת הוצאות מטעם העותרות

פסק דין

1. בהמשך לאמור בהחלטתו של כב' הרשם ג' שני ובהסכמת העותרות, מורה אני על מחיקת העתירה.

2. לעניין בקשת העותרות לפסיקת הוצאות:

א. הסעדים אשר התבקשו בעתירה עסקו במתן פטור מן החובה לבצע "בדיקות משנה" למוצרי עוף אשר יוצרו במשחטות המאושרות לייצוא. זאת, על דרך של מתן הנחיה מתאימה מטעם המשיב 1 או של התקנת תקנות מטעם המשיבים 3-2, ועד להסדרת הסוגיה במסגרת חקיקה ראשית. הצורך להכריע בסעדים שהתבקשו התייתר, עם הסדרת הסוגיה במסגרת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון), התשע"ו-2015. ואולם, עיון בפרוטוקול הדיון שהתקיים ביום 29.12.2014 מעלה כי בית המשפט הביע עמדה לכאורית לפיה יש ממש בטענת המשיבים 6-1 (להלן: המשיבים) כי קיים קושי ליתן את הסעדים האמורים. כך, מן הטעם שהדרך היחידה לעיגון הפטור האמור היא באמצעות חקיקה ראשית. נתון זה שוקל לחובת העותרות, בכל הנוגע לבקשתן לפסיקת הוצאות.

ב. יחד עם זאת, דומה כי אף המשיבים אינם חולקים על כך שמבחינה מהותית, מטרתן של העותרות הייתה להביא - בדרך כזו או אחרת - להסדרת סוגית הפטור. זאת, לאחר שעתירה קודמת אשר הוגשה על ידי העותרת 1 ועל ידי גורם נוסף נדחתה בשנת 2011, תוך שנקבע בין היתר כי "הגורמים הרלוונטיים בשלטון המרכזי פועלים לשם הסדרת הנושא של בדיקות מזון מן החי, כולל בשר עוף... מוכנים אנו להסכים כי ראוי לטפל בנושא בקצב מהיר יותר, הכל בהתחשב באילוצים השונים ובסדרי העדיפות לפיהן פועלות הרשויות" (סעיף 6 לפסק הדין בבג"ץ 9682/10. ההדגשה שלי - ג'ל'). ואכן, עובדה היא שבעקבות הדיון שהתקיים ראה בית המשפט לקבל את הצעת המשיבים עצמם ולהותיר את העתירה תלויה ועומדת עד להסדרת הנושא בחקיקה. משכך, וחרף הקושי אשר נזכר בפיסקה א' דלעיל, איני סבור כי יש לומר שהגשת העתירה הייתה בלתי מוצדקת.

ג. מן החומר שלפניי עולה, כי עוד טרם הגשת העתירה פעלו המשיבים להסדרה חקיקתית כוללת של סוגיית "בדיקות המשנה" במוצרי מזון מן החי. מדובר בסוגיה בעלת מורכבות בלתי מבוטלת. משכך, אין בידי לקבוע כי העתירה היא היא הגורם המרכזי אשר הוביל להשלמתם של הליכי החקיקה. יחד עם זאת, דומני כי השתלשלות האירועים מעת הגשת העתירה ועד לסיום הליכי החקיקה מלמדת כי העתירה תרמה לקידומו של העניין, ולוּ במימד הזמן.

ד. נוכח כלל האמור לעיל ובשים לב לאמות המידה החלות בכגון דא, הגעתי לכלל מסקנה כי יש מקום לחייב את המשיבים בהוצאות לטובת העותרים, אך זאת בשיעור מתון יחסית אשר ישקף הן את הקשיים במתכונת בה הוגשה העתירה והן את העובדה שהמשיבים החלו לפעול להסדרה חקיקתית מיוזמתם, עובר להגשת העתירה. אף יש להביא בחשבון את אופן התנהלותם של המשיבים, אשר הסכימו להותרת העתירה תלויה ועומדת ובכך תרמו לקידום העניין. גם העובדה שהעותרות בחרו שלא ליתן פירוט ותיעוד ביחס לגובה ההוצאות הריאליות בהן נשאו, שוקלת לרעתן. אין מקום לחייב את המשיבה 7 בהוצאות, שכן ההסדרה החקיקתית האמורה לא מצויה בסמכותה או בשליטתה.

ה. אשר על כן, המשיבים 6-1 יישאו בהוצאות לטובת העותרות בסכום של 7,000 ₪.

ניתן היום, ‏כ"ה בתמוז התשע"ו (‏31.7.2016).

ייצוא ל־PDF

    זקוקים לייעוץ משפטי דחוף מעורך דין מומחה בנושא זה?


    זמינות 24 שעות ביממה למקרי חירום | השאירו פרטים לחזרה:




    בקשה להסרת מסמך

    בג"צ 917/14 – מילועוף אינטגרציית פטם אגודה שיתופית חקלאית בע"מ נ' מנהל השירותים הווטרינריים במשרד החקלאות


      בעל דין בהליך דנן המעוניין להסיר פסק דין ו/או החלטה ממאגר האתר, יכול לבקש לעשות כן בהתאם לתקנון האתר באמצעות טופס הפנייה הבא.


      מובהר בזאת, כי כל בקשת הסרה, כאמור, תיבחן לגופה ותיעשה בכפוף לשיקול דעתם הבלעדית של מנהלי האתר, בין היתר בהתחשב בחשיבותו המשפטית של המידע אשר הסרתו מבוקשת.


      להסרה מיידית של פסק דין ו/או החלטה שלגביו קיים צו איסור פרסום, אנא ציינו זאת בפנייתכם וצרפו העתק מן הצו כתנאי להסרתו.






      כתבות ומאמרים מקצועיים בתחום המשפט

      נדחתה בקשת אישה לבטל הסכם גירושין שנחתם ימים ספורים קודם: "לא הוכחה כפייה, מדובר בהסכם סביר בנסיבות"

      נדחתה בקשת אישה לבטל הסכם גירושין שנחתם ימים ספורים קודם: "לא הוכחה כפייה, מדובר בהסכם סביר בנסיבות"

      בית המשפט לענייני משפחה במחוז המרכז דחה לאחרונה תביעה של אישה שביקשה לבטל הסכם גירושין ימים ספורים לאחר שאושר. האישה טענה כי חתמה מתוך לחץ...

      למרות שהיא פתחה את תיק הגירושין: בית הדין הרבני הגדול חייב כתובה של 600 אלף שקל בשל קביעת אלימות קשה

      למרות שהיא פתחה את תיק הגירושין: בית הדין הרבני הגדול חייב כתובה של 600 אלף שקל בשל קביעת אלימות קשה

      בית הדין הרבני הגדול קיבל לאחרונה ערעור של אישה והורה לחייב את בעלה לשעבר בתשלום כתובה על סך 600 אלף שקל. בכך ביטל ההרכב את...

      טען לאיומים וחשיפת קשר מחוץ לנישואין – אך הסכם הגירושין נשאר בתוקף

      טען לאיומים וחשיפת קשר מחוץ לנישואין – אך הסכם הגירושין נשאר בתוקף

      בית משפט למשפחה במרכז הארץ דחה לאחרונה תביעה של בעל לביטול הסכם "שלום בית ולחילופין גירושין" שאושר כשנה קודם לכן. הבעל טען כי חתם על...

      בית המשפט: רשות מקומית לא הוכיחה המצאה כדין – דרישת תשלום בת שני עשורים בוטלה

      בית המשפט: רשות מקומית לא הוכיחה המצאה כדין – דרישת תשלום בת שני עשורים בוטלה

      פסק דין שניתן לאחרונה מאיר באור חדש את האיזון בין סמכויות הגבייה של רשויות מקומיות לבין זכויות התושבים להליך הוגן. בית משפט אזורי קיבל תביעה...

      הגוף בעיר האירוח, הכתובת בעיר הגבול: בני זוג אילצו את המדינה להכיר במעמד פינוי

      הגוף בעיר האירוח, הכתובת בעיר הגבול: בני זוג אילצו את המדינה להכיר במעמד פינוי

      בני זוג, הורים לשלושה, הצליחו לחייב את המדינה להכיר בכתובת מגוריהם בעיר גבול בצפון לצורך קבלת מעמד של מפונים, אף שאינם מתגוררים שם בפועל בימי...

      זמני שהות חוצי גבולות: בית המשפט התיר לאם לצאת עם בתה לפוסט‑דוקטורט בחו"ל בכפוף להסדרי קשר הדוקים

      זמני שהות חוצי גבולות: בית המשפט התיר לאם לצאת עם בתה לפוסט‑דוקטורט בחו"ל בכפוף להסדרי קשר הדוקים

      היתר ליציאה זמנית מן הארץ עם קטינה: שיקולי טובת הילדה והסדרי קשר חוצי גבולותבית המשפט לענייני משפחה במחוז המרכז קיבל לאחרונה תביעה של אם גרושה...