תיק בג"ץ 8192/14: חבר הכנסת מיקי רוזנטל נגד היועץ המשפטי לממשלה ואחרים

העתירה בתיק זה עוסקת בבקשתו של חבר הכנסת מיקי רוזנטל לקבל הבהרה ותשובות מהיועץ המשפטי לממשלה וגופים נוספים בנוגע להליך של "בדיקה מקדימה" שמבוצע לפני פתיחת חקירה פלילית נגד אישי ציבור. מטרת העתירה הייתה להוביל ליצירת כללים ברורים ונורמטיביים שיסבירו מתי יש לפתוח בהליכי בדיקה מקדימה וכיצד הם צריכים להתבצע.

ח"כ מיקי רוזנטל הגיש את העתירה ב-2014 בטענה שהבדיקה המקדימה בפרשות מסוימות, כגון פרשת "ביביטורס", לא התבצעה באופן שקוף ושוויוני. לדברי רוזנטל, יש חשש שההליך משפיע באופן שונה על אישי ציבור וכי דרושה הנחיה ברורה מהיועץ המשפטי לממשלה בנוגע לאופן ומועד ההחלטה על קיום הבדיקה.

בשלבים הראשוניים של ההליך, בית המשפט הורה למשיבים להגיש תגובת מעקב לטענות של העותר תוך 45 ימים. לאחר מספר תזכורות והודעות מעדכנות, ביום 31.12.2015, הוצגה הנחיית היועץ המשפטי לממשלה בנושא "בדיקה מקדימה". הנחיה זו הגדירה את תפקיד ההליך, מטרותיו וכללים ברורים יותר לעשייתו.

המשיבים, היועץ המשפטי לממשלה ופרקליטות המדינה, ציינו כי הפרסום של ההנחיה החדשה מילא את מטרת העתירה, בעוד שבית המשפט התרשם כי פרסום ההנחיה היה צעד חיובי במען לפניותיו של ח"כ רוזנטל. השופטים אף העלו על נס את חיוניותו של הפרסום לשיפור שקיפות ההליך הציבורי והביאו לכך שניתן לסגור את העתירה.

למרות שהעתירה נחתמה בהצלחה יחסית לתובע, הוא ביקש לקבל שכר טרחה והוצאות משפט, ונקבע כי ייפסקו לו הוצאות בסכום של 10,000 ש"ח. השופטים גם קראו לרוזנטל להוסיף עמדותיו ולפנות ליועץ המשפטי ולפרקליטות אם יש לו הצעות לשיפורים עתידיים בהליך הבדיקה המקדימה.

לסיכום, קידם תיק זה את השקיפות והשוויון בהליכים הנוגעים לבדיקה מוקדמת של אנשי ציבור, והוביל ליצירת הנחיות ברורות יותר המציבות כלים לשיפור הליך זה ולחיזוק אמון הציבור במערכת החוק והמשפט. התערבות בג"ץ, בהקשר הזה, הדגישה את חשיבות הפרסום של נהלים שקופים וברורים ומילאה תפקיד בהבהרת ההליך והשוואתו בין אישי ציבור לאזרחים רגילים.

• העותר: ח"כ מיקי רוזנטל, באמצעות עו"ד יובל יועז ועו"ד אלעד מן.
• המשיבים: היועץ המשפטי לממשלה, פרקליט המדינה, מפכ"ל המשטרה, וראש ממשלת ישראל.
• פסק דין מרכזי ניתן ביום 10.1.2016.
• ההנחיה החדשה בנושא בדיקה מקדימה פורסמה ב-31.12.2015.