התקציר לתיק בג"ץ 7826/16 - פלוני נ' רשות המיסים לישראל

התיק בג"ץ 7826/16 עסק בעתירה של אדם פרטי, המכונה "פלוני", כנגד רשות המיסים בישראל. המחלוקת המרכזית נגעה לבקשת העותר לפתיחת תהליך פלילי כנגד זוג מכובד, הנקרא בתיק "הזוג א", בשל חשדות להעלמות מס בהיקף משמעותי של מעל למאה מיליון ש"ח.

העותר, אשר ייצג את עצמו, פנה לבית המשפט בבקשה למתן צו על-תנאי שיחייב את רשות המיסים להסביר מדוע לא נפתח הליך פלילי כנגד הזוג א לאחר שהוא סיפק מידע מחשיד. ראשית, העותר פנה לרשות ב-2007 וטען שיש ברשותו מידע שיכול לבסס חשדות כנגד הזוג א. ב-2009, הוא הגיע להסדר עם הרשות בנוגע לגמול הכספי שיקבל אם יוחלט לפתוח בהליך פלילי. אולם, ב-2011 הרשות הודיעה לעותר כי המידע שיסופקו ישמש לפתיחת הליך אזרחי בלבד, ואם יבחר בכך, יוותר על הגמול הכספי. המחלוקת המשיכה כאשר העותר לא היה מרוצה מהחלטת הרשות והגיש מספר פניות נוספות, אשר לא שינו את עמדת הרשות.

בהמשך, באוקטובר 2016, הגיש העותר את העתירה לבית המשפט העליון, בעתירתו ביקש הסברים מדוע נמנעה רשות המיסים מלנקוט בצעדים פליליים. אולם, השופט ס' ג'ובראן והשופטים הנוספים, א' שהם וע' ברון, שקיבלו את התיק, קבעו כי העתירה יש לדחות מסיבות של שיהוי ואי מיצוי הליכים. השיהוי נבע מהעובדה שההחלטה על אי-פתיחת ההליך הפלילי נתקבלה ב-2011, והעתירה הוגשה רק לאחר חמש וחצי שנים, ללא צעדי ביניים ממשיים מצידו של העותר.

עוד צוין בהחלטה, כי מיצוי הליכים הוא תנאי סף לפנייה לבית המשפט בעתירה כנגד גופים מנהליים. לפיכך, מאחר שהעותר בחר לעתור מבלי לנקוט בכל אמצעי חלופי ברשות המיסים, לא יתקיים תנאי זה ולכן התקבל ההחלטה לדחות את העתירה גם מהטעם הזה.

במהלך הדיונים הופיעו מספר בקשות להארכת מועד להגשת תגובות משני הצדדים, כולל בקשה להאריך את מועד הגשת תגובת העותר עד ה-8 בדצמבר 2016, ובקשה דומה מצד רשות המיסים להאריך את זמני ההגשה מצידם עד ה-8 בינואר 2017. הבקשות להארכת מועדים זכו לאישור והתיק נמשך עד שנדחה בהחלטה סופית בינואר 2017.

• המחלוקת נגעה לשימוש במידע שסופק לרשות בנושא מס, והאם יש להניע הליך פלילי או אזרחי בלבד.
• העתירה נדחתה בשל שיהוי בהגשתה ואי מיצוי הליכים מצד העותר.
• השופט ס' ג'ובראן הדגיש כי פניות חוזרות אינם מאפשרות עיכוב בהגשת העתירה לבית המשפט.
• לא נפסק צו להוצאות בתיק.

לסיכום, המקרה מדגים את החשיבות במיצוי כל הדרכים המקובלות מול הרשות לפני פנייה לבית המשפט, במיוחד כאשר מדובר בנושאים מנהליים. כמו כן, ישנה חשיבות למועדי הגשת עתירות, שכן שיהוי משמעותי עלול להוביל לדחייה על הסף של ההליך, גם אם ישנה מהות לתביעה עצמה.