פסיקה בתיק בג"ץ 781/15 - פונדקאות ואימוץ לזוגות חד-מיניים בישראל

בעתירה הנידונה, שהוגשה בשנת 2015 לבית המשפט העליון, עמדה לדיון השאלה האם לפתוח את הסדר הפונדקאות בישראל גם לזוגות חד-מיניים ולגברים יחידים בעלי זיקה גנטית לילוד. העתירה הוגשה על ידי איתי ויואב ארד-פנקס ונעתרה בעזרת עמותת "אבות גאים" וסוכנות "פונדקאות בינ"ל תמוז בע"מ". המשיבים כללו את הוועדה לאישור הסכמים לנשיאת עוברים על פי חוק הסכמים לנשיאת עוברים (אישור הסכם ומעמד הילוד), התשנ"ו-1996 והכנסת.

לאורך הדרך, התמודדו הצדדים עם מספר רב של מהלכים משפטיים ומנהלתיים. בעתירה המקורית ובמהלך הדיונים, נדונה חוקיות ההגבלה של הסדרי פונדקאות שנקבעו בחוק ההסכמים, והתאמתם לחוק היסוד בדבר כבוד האדם ושוויון.

הדיונים בתחילת הדרך התמקדו במשמעות של פתיחת הסדר הפונדקאות בישראל לזוגות חד-מיניים וגברים יחידים, ואופייה הגנטי של הזיקה הנדרשת למדינה להכיר בהורות על פי הסדר חוקי זה. העותרים טענו כי החוק הנוכחי מפלה כנגדם, בכך שהוא פוסל מראש זוגות חד-מיניים וגברים יחידים ממסלול הפונדקאות בישראל, ומכאן עומדת הפניה.

פסק הדין שניתן בחודש יולי 2021 קבע כי ההסדר החקיקתי הנוכחי מפלה ומפר את הזכות לשוויון. בית המשפט ציין כי יש להעביר את האחריות לתיקון המגבלות החוקתיות לכנסת, תוך שהועמד לרשותה פרק זמן של יחידות בודדות לביצוע שינוי חוקי בהליך החקיקה, כדי לאפשר גם לזוגות חד-מיניים וגברים יחידים גישה לפונדקאות.

• בזמן הדיונים, התבצעו מספר מהלכי תיקון חקיקה בכנסת, אשר חלקם נדחה וחלקם עברו מספר שלבים בעיבוד פרלמנטרי.
• בין היתר, הוגשו בקשות להארכת מועד ולשינוי מועדי דיון לצורך הגשת השלמות והבהרות נוספות מצד העותרים והמשיבים.

פעיליה המרכזיים של העתירה, כולל עמותת "אבות גאים" וסוכנות "פונדקאות בינ"ל תמוז בע"מ" הציגו נתונים ומידע תומך מהתנסויות בינלאומיות ובין היתר התייחסו גם למדינות המתירות פונדקאות לזוגות חד-מיניים ללא מגבלות גנטיות נוקשות, דבר שחיזק את עמדתם.

במהלך השנים שחלפו מאז פתיחת העתירה, הוגשו מספר בקשות להארכות ולדיוני המשך בשל שינויים בהרכבים השיפוטיים ופרישת שופטים לגימלאות. העתירה עברה כמה גלגולים עד שהתקבלה החלטה מחייבת שהניעה את המחוקק לביצוע שינויים מהותיים בנושא.

ההחלטה הסופית ניתנה על ידי הרכב מורחב של חמישה שופטים וקבעה כי החוק בצורה הנוכחית אינו עומד בתנאי החוקה בנוגע לשוויון וכבוד האדם, וכי יש לרשום שינויים שיאפשרו גישה שוויונית לכל האוכלוסיות המעוניינות בפונדקאות בישראל.