רות קוליאן נגד שר האוצר ואחרים: מאבק על הזכות להיכלל בעולם הפוליטי

רות קוליאן, אישה שמעוניינת להשתלב בחיים הפוליטיים ולאפשר לנשים כמוה ייצוג במפלגות החרדיות, הגישה בג"ץ (בג"ץ 7717/13) נגד שר האוצר ואחרים בטענה להפליית נשים במתן מימון מפלגות והוצאות בחירות.

העניין החל כאשר קוליאן שאפה להיבחר למועצת עיריית פתח תקווה בבחירות שהתקיימו בסוף 2013. עם זאת, לא הצליחה קוליאן להיכלל ברשימת מועמדי מפלגת ש"ס, ובכך נשללה ממנה האפשרות להתמודד במסגרת המפלגה. בקוליאן בחרה לפנות לבית המשפט בדרישה לשלול מימון ממפלגות שאינן מאפשרות לנשים להיכלל ברשימותיהן.

בעתירה המקורית, ביקשה קוליאן מבית המשפט להנחות את המשיבים לבטל את סעיפי החוק שמאפשרים למפלגות שאינן משלבות נשים עדיין לקבל מימון. כל זאת, כהכנה לקראת בחירות לרשויות המקומיות ולכנסת.

• מפלגות ברקע העתירה הן מפלגת ש"ס, דגל התורה והסתדרות אגודת ישראל. בעתירה נטען כי מפלגות אלו מפלות נשים בהימנעות מהן להיכלל ברשימות מועמדיהן לכנסת ולרשויות המקומיות.
• לאחר שלא עלה בידה להגיש מועמדות עצמאית ולהיכנס לרשימת מועמדי מפלגת ש"ס, קוליאן פנתה לבית המשפט בטענה שיש לשנות את מדיניות מימון המפלגות.

כשהעתירה הגיעה לבית המשפט העליון לדון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, הוגשה בקשה על ידי קוליאן לצירוף הכנסת כמשיבה נוספת בעתירה. הבקשה התקבלה, והכנסת צורפה כמשיבה.

הדיון בעתירה נקבע בפני השופטים א' גרוניס, ח' מלצר ונ' סולברג. קוליאן הייתה מיוצגת על ידי עו"ד יהונתן גינת. התברר כי הבסיס המשפטי לעתירה אינו עומד בתנאים הדרושים לפגיעה בזכות חוקתית, ולכן העתירה נדחתה.

השופט נ' סולברג שהשיל את העתירה באופן סופי הצהיר כי לא ניתן להורות לכנסת לשנות חוקים או לשקול שינוי חקיקה. החלטה זו נבעה מהעיקרון של הפרדת הרשויות. מעורבות באופן חקיקה ומדיניות חברתית נמצאים בתחום הסמכות של המחוקק והגורמים המבצעים במדינה.

החלטת בג"ץ פוליטית זו מדגישה איזון סמכויות במדינה: תפקידה של הכנסת לקבוע מדיניות חקיקה חברתית והיכולת לבצע זאת שייך רק לממשלה, ואילו בית המשפט אינו מתערב בתחום זה משום כבוד להפרדת הרשויות.

במהלך ההתנהלות מול הבג"ץ, בנוסף, ביקשה קוליאן פטור מתשלום אגרה לפנייה לבית המשפט, ובקשה זו התקבלה. הבקשה המקורית הייתה מורכבת מכמה שלבי החלטות כאשר למשל ההחלטה לצרף את הכנסת למשיבות התקבלה מאוחר יותר מהקבילה של הבקשה המקורית.

הפעולה המשפטית של קוליאן יוצאת דופן לא רק במובן של מאבק למען הזכות של נשים להיות נציגות פוליטיות, אלא גם כמאבר על תפקידו של המשפט במניעת אפליה מובנית, תוך כדי שמירה על כללי הפרדת הרשויות.

על אף שהמאבק לא נשאו פרי בעתו, קוליאן הביאה להעלאת המודעות הציבורית לסוגיה זו ולבחינת נוהלי המפלגות בהקשר לשוויון בין המינים בישראל.