תקציר עתירה בג"ץ 7265/14 בנושא חלוקת הכנסות ותחום שיפוט בין רשויות בנגב

התיק בג"ץ 7265/14 עסק במחלוקת בין מועצה אזורית רמת הנגב לבין מספר גופים ממשלתיים ומקומיים. המועצה אתגרה את ההחלטה לשנות את גבולותיה ולחלק מחדש את הכנסות הארנונה של מתקנים שאינם למגורים באזור זה שבנגב. העתירה הוגשה כנגד החלטת שר הפנים שנעשתה בעקבות המלצות ועדת חקירה מיוחדת בתחום זה.

הרקע למחלוקת החל כאשר מנכ"ל משרד הפנים רשם כתב מינוי לוועדת חקירה שנודעה בשם "ועדת רזין" במטרה לבחון את גבולות וחלוקת ההכנסות של מספר מועצות מקומיות ואזוריות, לרבות מועצות רמת הנגב, הערבה התיכונה, נווה מדבר, ומצפה רמון.

הוועדה המליצה על העברת שטחים מסוימים אל מחוץ לתחומי מועצה אזורית רמת הנגב והכריזוח עליהם כ"אזורי חלוקת הכנסות". משמעות זו הייתה העברת כמות ניכרת של הכנסות מארנונה - המוערכת בכ-13 מיליון שקלים - ממועצה אזורית רמת הנגב לטובת מועצות מקומיות אחריות אשר כללו גם מועצה מקומית שגב שלום ומועצות נוספות.

העותרת, מועצה אזורית רמת הנגב, יוצגה בבית המשפט העליון בג"ץ על ידי צוות משפטי שכלל את עו"ד יהושע חורש ואחרים. הם ביקשו צו על תנאי לביטול ההחלטה או להגבלתה, וכן צו ביניים שימנע את החלתה עד לתום ההליכים המשפטיים. העתירה בעיקרה הופנתה כנגד משיבים מרכזיים כגון שר הפנים, מנכ"ל משרד הפנים, ועדת החקירה (ועדת רזין), וגופים נוספים המעורבים בהקצאת שטחים והכנסות.

במהלך הדיונים, נטען כי ההחלטה פוגעת בצורה ישירה ומתמשכת בהכנסות מועצה אזורית רמת הנגב, וכי היא נעשתה מבלי לבחון לעומק את ההשלכות הרחבות יותר על האזור הכלכלי והמקומי. המשיבות האחרות, כגון המועצת המקומית ירוחם ומועצה אזורית נווה מדבר, התגוננו בכך שההחלטה מניחה את הבסיס לשיפור איזון כלכלי ושוויון חברתי באזור הנגב רחב יותר.

• הן הצדדים התמקדו בטיעוניהם בהיבטים השונים של השפעת חלוקת ההכנסות על פיתוח האזור.
• משרד הביטחון ושירות בתי הסוהר נטען כי להם עניין ישיר בהחלטה בשל מיקומם כחלק מהמרכזים שנמצאים בשטחים תחת דיון.

לאורך הדיונים השונים, השופטים נדרשו לבחון גם בקשות ביניים להארכת מועדים מבוקשים לצורך הגשת תשובות ותגובות על ידי הצדדים המעורבים. השופט הנדל, לצד השופט זילברטל והשופטת ברק-ארז, טיפלו בעתירה והתקיימו מספר ישיבות לפני בית המשפט שהתמקדו בסוגיות מורכבות אלו.

העתירה, למרות התמחותה המשפטית המורכבת, הביאה סוגיה חברתית וכלכלית קריטית לפני שופטי בג"ץ בכל הקשור לחלוקה הוגנת של משאבים ואיזון כלכלי בין מועצות מקומיות באזור המעורב.

בתום הדיונים, נדונה העתירה בכובד ראש על ידי בית המשפט אשר פנה למשרדי המדינה ולמועצות המקומיות להגיש את סיכומיהם על מצב השטח ועל הנתונים הכספיים המשפיעים על החלטות אלו. כל צד קיבל הזדמנות לגבש ולהגיש את עמדותיו, תוך דיון על ההשלכות הכלכליות והחברתיות.