תקציר תיק בג"ץ 7265/14 – מועצה אזורית רמת הנגב נגד שר הפנים ואחרים

עמדת הבסיס של הסיפור היא עתירה שהגישה מועצה אזורית רמת הנגב נגד שר הפנים והחלטה להקים ועדת חקירה לבחינת שינוי גבולות וחלוקת הכנסות בין מספר רשויות מקומיות באזור הנגב. ההמלצות של ועדת החקירה הביאו לשינויים משמעותיים בתחום הגבולות וההכנסות מהארנונה שאינן למגורים, מה שהוביל לשינויים בהכנסות המועצות המעורבות.

העתירה שהוגשה לערכאות ברשות המשפט, מהווה מחלוקת שהיא לא רק משפטית, אלא גם קהילתית וכלכלית. מועצה אזורית רמת הנגב, שהציגה את עתירתה באמצעות עוה"ד יהושע חורש, ביקשה לעמוד נגד שינויי הגבולות וההשלכות שיש לכך על הכנסותיה ממתקנים כמו בסיסי צה"ל והכנסות שהיה בידיה בעבר. קישור ההכנסות למרחבים החדשים הוביל להעברת כספים למס' מועצות כגון שגב שלום, ירוחם, הערבה התיכונה ואחרות.

• תחילה התנהל הדיון מול השופט נ' הנדל, אשר שכנעו כי יינתן ארכה להגשת תגובות מסוימים, אך בהמשך נפתח הדיון לעומק מול שופטים נוספים.
• הדיונים התנהלו לאורך מספר תאריכים, כולל החלטות שיפוטיות שבסופן נמחקו תביעות שונות ביחס למועצה מקומית ירוחם בהסכמה בין הצדדים.
• נשמעו תגובות ונפסקו החלטות בנושא הבסיס בשם "גדוד 450", שמעמדו ותחומיו נדונו במסגרת התגובות הנדרשות.

בית המשפט במסגרת העיון בכתב העתירה ובעיקרי התגובות הגיע להכרעה שלא להשתמש בצו הארעי שהעותרת ביקשה במעמד צד אחד, ואיפשר למשיבים להשיב לעתירות שהובנו כלפי שינוי הגבולות והכנסת המתקנים. העותרת ראתה בכך פגיעה כלכלית משמעותית ועמדה על דיון עמוק בנושא.

עם ההתקדמות, השופטים הביעו דעה שעל ההגמשה של דיני הסעדים להתחשב במקרים המתאימים, אך לצד זאת הדגישו שעל הרשויות לשמור על תקינות פעולותיהן ולבחון האם החלשות הזכות המינהלית מוצדקת במקרים אלו. זאת מפני שיש למחירים המתלווים לכזאת גמישות תנאים שנדרשים לבדיקת עומק.

משמעות ההחלטה הניתנה הייתה חקירה מתפתחת של מכלול המתקנים המועברים וסדר הכנסותיהן הפנימיות לרשויות אלו - תהליך שמשליך על שאלות של תקצוב, שירותים אזרחיים וסדר יום פוליטי בלב הקהילה המקומית.

בית המשפט העליון נתן אך נקודות הכרעה בנוגע לסוגיות אלו, בהן בין היתר השינויים בפועל של התקופה וכן שיקולים מנהיגותיים הנדרשים בקבלת ההחלטות הממשלתיות והמהלכים הנדרשים לעיבודן והובלתן של המלצות ועדת רזין.