סיכום תיק בג"ץ 7265/14: מועצה אזורית רמת הנגב נ' שר הפנים ואחרים

התיק בג"ץ 7265/14 עוסק בעתירה שהוגשה על ידי מועצה אזורית רמת הנגב נגד שר הפנים שעסקה בהחלטה לשנות את תחום שיפוטה וחלוקת ההכנסות בין רשויות המקומיות באזור הנגב. זהו עניין מרכזי המשפיע על חלוקת תקציבים והכנסות אזוריים.

העותרת, מועצה אזורית רמת הנגב, הביעה התנגדות להחלטת שר הפנים ולמספר המלצות שנעשו על ידי ועדת החקירה לשינוי גבולות וחלוקת הכנסות. הוועדה, בראשות משיב 3, המליצה על גריעה של חלק מאזורי שיפוטה של המועצה לטובת רשויות אחרות באזור, הקמתם של אזורי חלוקת הכנסות ושינויים נוספים שהשפיעו על ההכנסות מארנונה של המועצה רמת הנגב.

בעתירה נטען כי השינויים המוצעים פוגעים במידה ניכרת בהכנסותיה של המועצה, עם הפסד כספי שנתי משמעותי המוערך בכ-13 מיליון ש"ח. ההחלטה הובילה להעברת נכסים והכנסות אל מועצות אחרות כמו מועצה מקומית שגב שלום, ירוחם, הערבה התיכונה, נווה מדבר ומצפה רמון.

מנגד, התומכים במהלך, כולל כמה מהמועצות המקומיות שהכנסותיהן עמדו לגדול כתוצאה מההחלטה, טענו כי חלוקה מחדש זו של ההכנסות היא צעד הכרחי לתמוך בפיתוח אזורי שוויוני יותר ולאזן את ההכנסות בין הרשויות השונות.

הדיון בתיק נערך בבית המשפט העליון, שם נדונה הבקשה למתן צו על תנאי. בדיונים עלה כי המועצה האזורית רמת הנגב הציגה מספר נקודות הסתייגות מההחלטה, כולל התייחסות מיוחדת למתקן הממוקם באזור "גדוד 450" שהיווה מוקד מחלוקת. הצדדים נכנסו למשא ומתן על הנקודות הללו, אך לא הגיעו להסכמה מלאה.

בית המשפט, בראשות השופט ניל הנדל, הביע המלצתו כי המועצה תחזור בה מחלק מהנקודות בעתירה, מלבד הנקודה בנושא "גדוד 450", שאותה דרש לפרט בתשובת המדינה במועד מאוחר יותר.

במהלך המשפט, פעלו גם מספר מועצות מקומיות לדרוש שינוי במועדי התגובה ובקשות להארכת מועד גם מצד עורכי הדין בייצוג המועצה האזורית. בסופו של תהליך, חלקים מהעתירה נמחקו בהסכמת הצדדים, והעתירה נגד מועצה מקומית ירוחם נגנזה.

בין היתר, קבע בית המשפט כי לא יינתן צו ארעי במעמד צד אחד, והמשיבים נתבקשו להגיש את תגובתם בקצב המתאים לפיתוח המצב בשטח.

• הדיונים שדנו בפסק הדין נעשו במספר ישיבות בהן נשמעו טענות הצדדים להרחבה על המצב העובדתי בשטח.
• ההחלטה בנושא "גדוד 450" נדחתה למועד נוסף, תוך דרישה לקבל עמדת המדינה בנוגע לגודל ונחיצות המטה באזור זה.
• בית המשפט דרש להגיש השלמת טיעון לתשובת המדינה בנושא החלטות שר הפנים והשלמת הזמנים נדרשת על מנת לדון במועדי הביצוע בפועל של ההמלצות.

בסיכומו של דבר, התיק נסוב סביב סוגיות מורכבות של חלוקת הכנסות וגבולות שיפוטי במטרה להשיג שוויון כלכלי ופיתוח אזורי ביישובי הנגב. הפסיקה הזו משליכה רבות על המדיניות הממשלתית בתחום השלטון המקומי באזורי הגבול בישראל.