תקציר של בג"ץ 5146/15 - אברהם חדד נגד משרד החינוך ואחרים

העתירה שהגיש אברהם חדד כנגד משרד החינוך ומספר בכירים במשרד, כולל מנהלת אגף הספרים, המפמ"רית לאזרחות, ומנהלת אגף חברה ורוח, נגעה להחלטתם שלא לאשר את ספרו של חדד כספר לימוד לבחינות הבגרות באזרחות וכמדריך למורים בנושא "המשטר במדינת ישראל - מדינה יהודית ודמוקרטית".

לטענת חדד, בקשתו הוגשה כבר במרץ 2010 להעברת הספר לבדיקה על ידי מעריכים מטעם משרד החינוך. הספר נבדק אך נמצא שלא מתאים להיות ספר לימוד רשמי לבגרויות, כנראה בשל אי התאמה לתכנית הלימודים הנהוגה או ספקות באיכות התוכן. בנוסף, חדד מבקש מבית המשפט לפטר את המשיבים מתפקידם, באם יתברר שפעלו במכוון להשפיל את שמו או לסנן את ספרו בצורה לא הוגנת.

העתירה נדחתה על ידי השופט א' שהם בבית המשפט העליון, שקבע שלא נמצאו ראיות למעשים חמורים מצד המשיבים, ושאין צורך בפיטורים או בפרסום התנצלות. השופט גם ציין שלעתים קרובות קיימים חילוקי דעות בנוגע לאישור ספרים, ואין בכך כדי להצביע על חוסר סבירות חריגה של הרגולציה הניהולית.

• אחד מנימוקי השופט היה שהספר לא אושר על ידי מספר מעריכים בלתי תלויים ושלא נמצא מקום לערער על החלטותיהם המקצועיות על בסיס דעתו האישית של העותר.
• במקביל, השופט קבע שהליך קבלת ההחלטות היה סדור ועמד בדרישות של מידתיות וסבירות כמבוקש בהתנהלות מינהלית נכונה.
• עוד צוין כי ספרי לימוד נדרשיפ לאופי הולם עבור גילאים צעירים ומחייבים בדיקה מעמיקה.

העתירה נדחתה, והחלטת בית המשפט התקבלה פה אחד על ידי כל שלושת השופטים שישבו בדין. חדד חויב בתשלום הוצאות המשפט בסך 3,000 שקלים, וחוזר כי עתירות דומות בעתיד ידרשו ראיות חזקות ומוכחות יותר כדי להצליח בערעור על החלטות מסוג זה.

במהלך כל תהליך הבדיקה וההכרעה בעתירה, שימש עוה"ד ערין ספדי-עטילה כבא כוחם של המשיבים והציג את עמדת משרד החינוך והמנגנונים הרלוונטיים שלו בצורה מקצועית ועניינית.

זהו עוד מקרה המבהיר את החשיבות של פרוצדורות מקצועיות ושקיפות בתהליכים הנוגעים לאישור ספרי לימוד ומדריכים, כמו גם את הצורך לספק למורים ולתלמידים כלים חינוכיים שנבדקו והתגלו כמועילים, מאוזנים ומותאמים לגיל הלומדים.