סיכום עתירה בג"ץ 1765/22 - מדיניות כניסת אזרחי אוקראינה לישראל

בעתירה זו, שהוגשה לבית המשפט העליון, נדרשנו להבהיר את מדיניות ממשלת ישראל באשר לכניסתם של אזרחי אוקראינה לישראל, בעקבות המלחמה בין רוסיה ואוקראינה שהחלה ביום 24 בפברואר 2022. המלחמה גרמה לגל של פליטים מאוקראינה, והמחלוקת נגעה לשאלה כיצד ישראל מתייחסת למבקשי מקלט אלה.

העותרים, משרד עורכי הדין תומר ורשה, טענו שיש להחיל על אזרחי אוקראינה את הפטור מוויזה שהיה נהוג בעבר, ולאפשר להם להיכנס לישראל באופן חופשי, לפחות לתקופה מוגבלת, כדי להקל על מצבם הקשה עקב המלחמה.

מנגד, המשיבים, הכוללים את שרת הפנים, שר החוץ, היועצת המשפטית לממשלה, ממשלת ישראל, רשות האוכלוסין וההגירה, וועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת, טענו שיש להתייחס למצב בצורה מבוקרת ושיש לשמור על מסגרת שליטה על כניסות לישראל. עורך דין נטע אורן ועמרי אפשטיין ייצגו את העמדה הזו.

לדיון הצטרפו מספר ארגונים, כ'ידידי בית המשפט', כולל גופים פמיניסטיים ועמותות שונות הדואגות לזכויות הפליטים וההגירה, כמו "אשה לאשה" ו"המוקד לפליטים ולמהגרים". ארגונים אלה תמכו בעמדה של העותרים.

• שר הפנים ביקש להתוות נכסים אחרים למלחמה והציע הגבלות ולהתיר כניסת אזרחי אוקראינה בסדר גודל של 5,000 אנשים עם חידוש היומי של 20 איש נוספים.
• המשיבים הציעו לוודא שכל הכניסות מותנות באישור פרטני, ולשלול התארגנויות על רקע קבוצתי כדי לשמור על שליטה במערכת ההגירה.

הדיון המשפטי כלל גם שאלות משפטיות פרשניות לגבי האם הצו הקיים מ-1974 המאפשר ויתור על ויזה בתנאים מסוימים אכן תקף במצב של לחימה. המבקש לשדר את המקרה, תנועת "אם תרצו", ואחרים ביקשו לתעד את הדיונים האלה לציבור, והבקשה התקבלה לאור חשיבות הנושא ואישור כל הצדדים הנוגעים לדבר.

בית המשפט, בהובלת הנשיאה אסתר חיות והמשנה שלה, עוזי פוגלמן, התבקש להחליט אם המדיניות שהוצעה על ידי הממשלה היא סבירה ומתאימה למצב הנוכחי, או שמא יש צורך בשינוי מהותי בשיטת הכניסה של פליטי אוקראינה לישראל.

במהלך ההתדיינות המשפטית, נשקלו דעות שונות מצד עמותות חברתיות ומשרדים ממשלתיים, שותפים לדיונים בכל הרמות המשפטיות והמנהליות. המשיבים התחייבו להגיש עדכונים שוטפים על מצב הפליטים ואופן הטיפול בהם תוך זמן קצוב, כדי להעריך מחדש את המדיניות בהקדם האפשרי.

בעקבות ההחלטה הראשונית, בית המשפט העליון קבע כי יתחייבו המשיבים לעדכן על מצב הדברים תוך 24 שעות לאחר שינוי מדיניות או לאחר התייעצות עם שרת הפנים, וזאת על מנת לוודא שמירה על זכויות האדם של הפליטים והבטחת יציבות וביטחון הציבור.

בתום הדיון, הוחלט להמשיך ולעקוב אחרי המצב ובמידת הצורך לעדכן את המדיניות בהתאם לצרכים בשטח ולפי הבעיות שיתעוררו בשטח במהלך טיול. הסיכומים והעדכונים שיימנעו יאפשרו לבחינת יתרון השלכות המלחמה והמעשה ההומניטרי המוענק על ידי המדינה בזמן משבר אקוטי.