בג"ץ 1105/06 - קו לעובד נגד שר הרווחה ואח'

בתיק זה עוסק בית המשפט העליון בתביעה שהגישה עמותת "קו לעובד" נגד שר הרווחה ושר הבריאות, בדרישה להתקנת תקנות שיבטיחו זכויות סוציאליות לעובדים זרים החיים בישראל. התביעה טוענת כי יש להעניק לעובדים הזרים זכויות לפי חוק ביטוח בריאות ממלכתי וחוק הביטוח הלאומי, לאור הזיקה החזקה שיש להם לישראל.

המחלוקת נובעת מהעובדה שעובדים זרים אינם מוגדרים כתושבים בהתאם לחוק, ולכן אינם זכאים לזכויות סוציאליות בסיסיות כמו ביטוח בריאות וקצבאות סוציאליות שונות. עמותת "קו לעובד" דורשת שהמדינה תתקן את החוק או תתקין תקנות שיבטיחו את הזכויות הללו, במיוחד לאלו שיש להם זיקה ארוכה לישראל.

בהחלטות המתקבלות בתיק, ניתן לראות שבית המשפט המרכזי האריך שוב ושוב את המועד לביצוע פסק הדין. משמעות הדבר היא שהממשלה קיבלה הארכות נוספות כדי להשיב על התביעות או להתקין תקנות חדשות בלי שנקבעו פה צעדים אופרטיביים מידיים.

השופטים המעורבים בתיק כללו את השופטת ע' ארבל, השופט ע' פוגלמן והשופטת ד' ברק-ארז. אלו בחנו את טענות הצדדים בהתייחס לעיכובים שנוצרו עקב שינויים פוליטיים, כמו התפזרות הכנסת, אשר הצדיקו לדעתם את דחיית המועדים לביצוע פסקי הדין והתקנות.

• בדיון שהתקיים בתאריך 28.3.2016, החליטו השופטים להאריך את המועד בזמן נוסף של 45 ימים לצורך פרסום הצו והתקנות.
• במהלך הדיונים עלו גם מחלוקות לגבי הדרך שבה יותקנו התקנות, ובית המשפט ציין כי הפתרון צריף להיות מבחן של סבירות וחלוקה הוגנת בנטל הכלכלי בין הצדדים.
• בית המשפט הדגיש כי ישנה חשיבות לא לפגוע בזכויות האדם הבסיסיות של העובדים הזרים וכי על המדינה להגן על זכויות האדם בכל הנוגע לבריאות ורווחה אף שלא בהתאם לחוק ולהגדרתו היבשה.

סיכום התיק מצביע על כך שבית המשפט נמצא בעיצומו של תהליך ארוך שנמשך, כשהוא נתקל בקשיים עקב חוסר הסכמה וחוסר בפתרון מיידי לרווחת העובדים הזרים. אף שההליך עצמו נדחה פעמים רבות, תישאר השאלה כיצד המדינה תוכל להבטיח את זכויותיהם של העובדים הזרים חיים בזיקה חזקה לישראל.