תקציר תיק בג"ץ 3943/13

תיק זה נדון בבית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק, כאשר העותרים הם ליאור אלמגור, משה גורמן, צבי אלעד ו-177 עותרים נוספים שנגד שר הביטחון והממונה על גמלאות במשרד הביטחון.

התיק עוסק בנושא פרשנות תקנה 6א(א1) לתקנות שירות הקבע בצבא-הגנה לישראל, שנוגעת להיוון קצבאות של גמלאי צה"ל. גמלאים אלו זכאים לקבל חלק מקצבתם בתשלום חד פעמי מראש בסוג של עסקאות היוון. המשמעות הפיננסית היא שמקבלים חלק מהקצבה מיידית, כאשר תשלומי הקצבה השוטפים מופחתים בהתאם לכך.

העותרים לא היו מרוצים מהחלטות המשיבים ביחס לתנאי ההיוון והריבית שנלקחת על "סכום ההיוון שקיבל" הגמלאי, וטענו כי יש לתקן את החישובים שנעשו להם. אי שביעות רצון זו הביאה להגיש עתירה למתן צו-על-תנאי, כלומר דרישה שהמדינה תשיב ותנמק את פעולותיה.

• העותרים יוצגו על ידי עורכי הדין דורי ברקל ואביגדור ליאור.
• המשיבים יוצגו על ידי עורכי הדין אורית פודמסקי ויאנה סימקין.

במהלך הדיונים, בית המשפט נתן מספר החלטות פרוצדורליות, כולל אישור להגיש מסמכים נוספים מטעם העותרים ובקשה להארכת מועד להגשת תצהירים. במהלך התיק, נידונו גם בקשות למתן פרטים נוספים מצידם.

השופט ע' פוגלמן, אחד משלושת השופטים בדיון, כתב בפסק-דינו על חשיבות בהירות התקנות, ואמר כי ניתן היה למנוע את העתירה עם נוסח תקנות ברור יותר. הפסק-דין קבע שאין להטיל הוצאות על העותרים, מתוך הבנה כי היה עניין של פרשנות לא מושלמת שהתובעים ניסו להאיר ולהבהיר.

השופטים האחרים הצטרפו לדעתו של השופט פוגלמן כי יש לשקול תיקון התקנות לעתיד על מנת למנוע אי הבנה דומות בהמשך.

בית המשפט הביע להבין את הרשות ובעתירות כאלו הוא שואף להציע פתרונות ולא להכביר בסנקציות, במיוחד כאשר מדובר בתהליכים משמעותיים לגמלאים ובמפנים כלליים שיכולים להיות בעלי השלכות רחבות.

על פי הצהרת הצדדים, לאורך הדיון היו דיונים נוספים שנגעו בנושאים מנהלתיים ולוגיסטיים, כגון אישור מסמכים ושינויים בנושאי זמנים, אך לבסוף התקבלה החלטה לטובת הבהרת המדיניות והפסיקה הנדרשת.

העתירה נדונה לאורך מספר דוחות תצהירים ושמיעות, ובסופו של דבר ניתנה החלטה ביום י"ח בתשרי התשע"ה (1.10.2014) ובה נדחו העתירות בנוגע לריבית וייעשו בירורים נוספים בנושא ההיוון כך שכל הצדדים יהיו מרוצים.