תקציר בג"ץ 1765/22: כניסת אזרחי אוקראינה לישראל

במרכז העתירה הזאת עומדת השאלה כיצד להתמודד עם כניסתם של אזרחי אוקראינה לישראל בעקבות המלחמה שפרצה בין רוסיה לאוקראינה ב-24 בפברואר 2022. העותרים, המיוצגים על ידי משרד תומר ורשה – עורכי דין, מתמודדים מול שורת משיבים הכוללים את שרת הפנים, שר החוץ, היועצת המשפטית לממשלה, ממשלת ישראל, רשות האוכלוסין וההגירה, וועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת.

המשיבה המרכזית, שרת הפנים, קבעה מתווה זמני לכניסת אזרחי אוקראינה לישראל בהיקף מסוים, אשר מהווה את הנושא המרכזי במחלוקת בעתירה זו. המחלוקת מתמקדת בשאלה האם יינתן פטור מאשרת כניסה (ויזה) לאזרחים אלו כפי שנקבע בצו הכניסה לישראל משנת 1974.

על פי הנתונים שהוצגו במהלך הדיונים, עד תאריך מסוים נכנסו לישראל כ-4,975 אזרחי אוקראינה שאינם זכאי שבות מתוך מכסה שהוקצתה לכך. בהמשך ההליכים, הוחלט שרת הפנים להתיר את כניסתם של עד 20 אזרחים נוספים בסדר יומי, גם אחרי שתתמלא המכסה הראשונית.

הדיון בתיק זה נמשך מספר חודשים, ונראה כי ישנה גם מעורבות מצד גורמים הצטרפות כ"ידידי בית המשפט" שביקשו להביע את עמדותיהם בנושא, ובהם ארגונים קהילתיים וזכויות נשים כגון "אשה לאשה", "רוח נשית", ו"המטה למאבק בסחר בנשים" שהצטרפו לדיונים.

• בימים הראשונים לדיון, הוגשו על ידי המשיבים מספר בקשות להארכת מועד לצורך הגשת תגובות מטעמם, מה שהוביל להתמשכות הליכי הדיון.
• התקיימו דיונים נוספים שבמהלכם הובאה התייחסות מעודכנת לבחינת הנושא לאור ההתפתחויות בשטח.
• בשלב מסוים, בית המשפט אישר לשדר את הדיון בשידור חי, חלק ממיזם ניסיוני להנגשת הליכים משפטיים לציבור הרחב.

ההחלטה הסופית בענין נפלה רק לאחר שבית המשפט העליון בחן את כלל הטענות והראיות שהוגשו לפניו, ובמיוחד את עדכוני המשיבים לעניין כניסת אזרחי אוקראינה והתאמה של הגדרות צו הכניסה לישראל.

בית המשפט הדגיש את הצורך באיזון בין החששות הבטחוניים והניהול הציבורי של המשאבים בישראל לבין החובה ההומניטרית להעניק סיוע לאזרחים שנמצאים במצוקה עקב המלחמות בארצם, במיוחד כאשר מדובר בגורמים שנפגעו ישירות ולאור המצב הקשה בו שרויה אוקראינה.

החלטה ניתנה בסופו של דבר בהוראת מתווה מוגבל לתקופה מסוימת תוך התחייבות להמשיכו בדיקות נוספות בהתאם להתפתחויות בשטח ולהמלצות גורמי הביטחון ובדיקות משפטיות משלימות.