תקציר תיק בג"ץ 1105/06 - קו לעובד נ' מדינת ישראל וגורמים ממשלתיים

במרכזו של תיק זה נמצא מאבק משפטי בין ארגון "קו לעובד" לבין מספר שרים וגורמים ממשלתיים ישראליים. הארגון, המייצג את זכויותיהם של עובדים זרים בישראל, עותר כנגד המדינה בטענה שיש להרחיב את זכויות העובדים הזרים לכולל במסגרתם גם זכויות ביטוח בריאות ומדיניות סוציאלית שאינן ניתנות להם תחת החוק הנוכחי.

העותרת מבקשת מבית המשפט לחייב את שר הבריאות, שר הרווחה, ושר האוצר להתקין תקנות שיסדירו את הענקת זכויות בתחומי הבריאות והביטוח הלאומי לעובדים זרים ש'הם' חלק אינטגרלי מהכוח העבודה בישראל. המשיבים, מנגד, מעלים טענות על מורכבות החוק והתקשיים הכרוכים ביישומו תוך שינוי מערך התקנות הקיים.

המשיבים כוללים את השרים הרלוונטיים: שר הרווחה, שר הבריאות, שר האוצר, שר הפנים, ועדת העבודה והרווחה של הכנסת, והמוסד לביטוח לאומי. במהלך הדיונים הגישו המשיבים מספר בקשות להארכת מועד ביצוע פסק דין, כאשר הם מציינים שהתקנות דורשות זמן ושהמשרדים הממשלתיים פועלים לקדם את יישום ההחלטות.

• בדיון הראשון, אשר נערך ב-11 לספטמבר 2013, הורה בית המשפט לבחון מחדש את סדרי העבודות הנוגעות לביצוע התקנות והצהיר שהדיון הבא יתקיים בנובמבר 2013.
• ביוני 2014, השופטת ע' ארבל פסקה בהחלטתה שעל המוסדות המתאימים להשלים את כתיבת התקנות בדיון 'חוזר' שיוקדש לנושא.
• מסמכים מהשנים 2015 ו-2016 מראים כי התקיימו דיונים נוספים בנושא, בהם המשיבים ביקשו הארכות מועד נוספות כדי להסדיר את ביצוע התקנות.
• בנוסף לכך, עלה נושא בזיון בית המשפט, שבו הארגון קו לעובד טען שהמדינה אינה מקיימת את פסקי הדין הקודמים ואינה מיישמת את ההתחייבויות שהיא לקחה על עצמה.

בפברואר 2016, השופט ע' פוגלמן הוארך שוב את המועד לביצוע התקנות בחודשיים נוספים והורה להוסיף הודעה מעדכנת לבית המשפט. השופט, בצוותא עם השופטות ד' ברק-ארז וע' ברון, ביקש מצדדים להמשיך בעבודות ולהגיש הודעות עדכניות לפי התקדמות ביצוע התקנות.

במרץ 2016, החלטת בית המשפט אחרונה במפרד זה ציינה כי משך הזמן שהוקצה להשלמת התקנות יוארך עד ל-6 באפריל 2016, מתוך תקווה שהתקנות והצו יפורסמו בפרק הזמן הזה.

לבסוף, בית המשפט הדגיש שכל החלטה שתקבל המדינה בנושא תהיה כפופה לביקורת שיפוטית, ומשמעות ההתקדמות והעמידה בזמנים היא בעיקר מושא לביקורת על ידי הארגון "קו לעובד" ויתר הצדדים המעורבים.